《深化农村改革综合性实施方案》发布

发布时间：2015-11-09

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 在《实施方案》的“总体要求”部分，明确了深化农村改革的指导思想、目标任务和基本原则。同时，在“关键领域和重大举措”部分，针对5个关键领域，分别提出了26个方面的改革举措。关键领域和重大举措内容包括： 
一是深化农村集体产权制度改革。包括3方面改革举措：深化农村土地制度改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，深化林业和水利改革。二是加快构建新型农业经营体系。包括6方面改革举措：推动土地经营权规范有序流转，加强农民合作社规范化建设，创新农业社会化服务机制，培养职业农民队伍，健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。三是健全农业支持保护制度。包括7方面改革举措：建立农业农村投入稳定增长机制，完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度，完善农业补贴制度，建立农田水利建设管理新机制，深化农业科技体制改革，建立农业可持续发展机制，加快农村金融制度创新。四是健全城乡发展一体化体制机制。包括5方面改革举措：完善城乡发展一体化的规划体制，完善农村基础设施建设投入和建管机制，推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制，加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度。五是加强和创新农村社会治理。包括5方面改革举措：加强农村基层党组织建设，健全农村基层民主管理制度，加强农村精神文明建设，创新农村扶贫开发体制机制，深化农村行政执法体制改革。 
对此，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读十八届五中全会精神，介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况，并答记者问。 
陈锡文在新闻发布会上表示，《实施方案》主要是明确农村改革的大的原则、基本方向，划清底线以及要解决好农村各个方面各项改革之间的协调。他强调，中央考虑到整个农村的改革是一个大的系统，涉及到很多方面，正是鉴于这样的情况，农村改革的推进，必须加强其协调性、统筹性，在这样一个基础上，就指示我们抓紧和有关部门共同协商，推出一个关于农村改革系统性的总体设计。 
韩俊在回答《中国农资》记者的提问时表示：“农业科技体制改革也是《实施方案》里面一项重要的改革内容。农业科技体制改革最重要的是解决农业科研成果怎么能够转化，这些研究出来的成果怎么能够加快它的转化，我们的研究和应用不能是‘两张皮’，现在转化率跟国际上相比还是比较低的。另外是建立一种新型的农业科技推广体制。这个体制就是农业公益性的科技服务需要加强的还要加强，但是一些经营性的科技服务也要大力发展，要培育一些新型的农业科技服务组织。”

    （来源:中国农资）