近期化肥主要政策解读

发布时间：2007-09-06

2007年主要政策要点：
    ★ 继续执行以往制定的政策，确保化肥价格稳定，供应充足。
    ★ 进一步强化税收手段，在05年对氮肥征收出口关税的基础上，今年6月1日对二铵开征出口关税。
    ★ 对2高1资商品限制出口，鼓励进口。
    ★ 新增156亿综合直补资金，继续强化直补政策。
    ★ 在05年2亿、06年5亿的基础上，财政07年投入9亿，进一步推进测土配方施肥。
    ★ 淡储政策继续保持稳定。
当前热点问题讨论
    ★ 二铵已经开征出口关税了，一铵是否也会征税？
    ☆ 07年内一铵征税的机会不大，原因有二：
      ☆政策设计者在确定二铵征税时，考虑过一铵对二铵出口的替代，也有意测试二铵征税对减少出口的效应。此外，也有对磷肥企业网开一面的考虑，避免全面堵死对企业经营的负面影响。
      ☆07年的用肥高峰已基本渡过，即使一铵在未来2个月大量出口，对国内市场的影响也不明显。
    ★ 硫磺进口增值税调高到17%是否违背鼓励资源进口和平衡贸易的政策走向？
    ☆ 在WTO的总原则下，关税尤其是进口关税属于贸易壁垒的范畴，容易引起贸易纠纷。增值税不属于贸易壁垒的范畴，而且增值税今后的减免将逐步减少范围，减免的方式也会以先征后返的方式为主。
    ☆ 未来对资源性产品进口的税收鼓励，首先运用的手段是减免关税，其次是进口补贴，最后才会采用减免增值税的方式。
未来化肥政策走向预测
　　★ 惠农政策正在向完全市场化的方向发展――通过转移支付最终建立全面对农民直补制度。
　　★ 可以期待在不远的将来，围绕化肥生产的能源，运输优惠政策将逐步取消。
　　★ 未来政府的主要调控手段将逐步集中在通过调整供求关系来完善，税率调整和建立储备的主要方式。
　　★ 测土配方、科学施肥是一个长期策略，将从根本上改变化肥的生产和流通格局，最终导致业态的革命性变化。
　　★ 财政部日前表示，我国正在研究出台缓解贸易顺差的财税措施，一方面在出口退税、加工贸易、出口关税等方面采取措施抑制出口，另一方面在进口关税和财政补贴方面出台政策，鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口。