政策将决定化肥走势

发布时间：2008-07-15

    其实对于目前的市场形势，也没有过多可以谈的，化肥市场的走向主要看政府的宏观调控政策。 
——英国硫咨询师赵磊

    高关税实质上是禁止化肥出口 
    自2007年开始，中国化肥大量出口，成为国际化肥市场一个新的有力参与者，但受2008年4月推出的高关税政策影响，五六月份本应是化肥出口旺季可能会成为淡季。 
    目前关税在原有的关税基础上增加100%的特别关税，估计化肥的出口量会出现锐减的现象。本来以为进入5月份以后，由于各地春耕已经结束，用肥淡季的到来，会使得五六月份出现化肥出口的大幅反弹，但是从目前的政策来看，不仅不会出现这样的情况，相反以后几个月的化肥出口量会出现明显的降低。 
    这是因为，化肥的出口取决于成本和资源优势。要实现出口，必须是出口价格低于国际价格才能实现，现在国内化肥的价格加了高额关税之后就高于国际价格，所以就基本等于禁止出口。除非国际市场在中国停止化肥出口的影响下，化肥价格冲高到能够弥补新增关税的水平，那国内生产成本较低的企业将再次将产品发往国际市场。 
    中国化肥出口撞上国际需求 
    中国为了保证国内化肥供应、改善长期以来高浓度磷复肥依赖进口的局面，出台了许多优惠政策，鼓励了行业的发展。而近些年来，在国际化肥市场，除了钾肥以外，其他化肥产品的投资收益率比较低，使得国际资本对于化肥领域的投资缺乏动力，而全球范围内农业对于化肥的需求量却是在持续增长的，所以在2005年以后就出现了供不应求的现象，特别是在能源价格持续上涨导致生物燃料日益受到重视的形势下。不同国家对于发展化肥行业有着不同的态度，以美国为例，出于环保和资源储备的需要，在最近几年一直是限制磷肥和氮肥工业的发展，所以其产能总体处于停滞甚至下降态势。 
    但是中国在最近几年以来，出于发展高浓度磷复肥的需要，各地上了很多新项目，这和国家政策导向有很大关系。在实际的建设中，出现了一哄而上的现象，导致氮肥和磷肥的产能出现过剩。报道的产能往往要小于实际的产能，因为一个工厂从立项、寻找资金、建设然后进行投产需要一个过程。在此过程中，设计产能不断被调整，经常使得建成后的产能有些过大。而化肥价格和供需有着很大的关系，其中平衡点是供需之间的平衡。现在国内多数化肥品种供大于求，于是国内企业需要寻求国际市场来释放过剩的产能。而且国际上在最近几年对肥料的需求增长十分迅速，国际产能是在最近两年才开始增加的，所以中国增加的产能刚好赶上了国际肥料需求大幅增加，就出现了2007年大量出口的现象。 
    国家政策决定农民购买力 
    化肥价格近期和未来一段时间内在国际市场上高位运行已经成为一个事实，而在国内化肥价格也不断趋涨的形势下，只有通过合理的农业和相关产业政策才能保证农民的购买能力。否则按照目前状况，中国农民的肥料购买力将会严重受制于过低的收入水平。一方面，中国的农产品价格与国际价格分离，国内粮食价格偏低；另一方面，中国对农民的直接和间接补贴又太少。虽然中国和印度的耕地面积差不多，但对农业的补贴却相差很大，印度的化肥是政府定价，然后政府对化肥企业进行直接的补贴，今年印度政府用于化肥补贴的资金将超过120亿美元，已经超过了印度的军费支出，而中国去年计划用于化肥的补贴是200多亿人民币，相对于化肥价格的增长，平均到每个农民头上的补贴就是微乎其微了。 
    因此，建议能够直接对农民进行补贴，另外将粮食价格和国际挂钩，允许中国农民将粮食直接出售到国际市场上，这样农民收入提高之后，也就能承受化肥价格的增长。同时将化肥价格放开，用市场的手段来进行调节。对于化肥生产企业，国家应该减少对化肥出口的限制，而是将化肥的价格和供给交给市场，通过直接补贴农业的方式使得农业能够承受相应的高肥价，运用经济的手段促使化肥价格处于一个合理的水平。

 （来源：中国农资2008年第6期）