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发改委关注小品种化肥出口政策介入或加速

发布时间:2011-11-07

    国家发改委11月1日在其官网表示,正密切关注小品种化肥的出口形势,研究相关政策措施,确保今年四季度乃至明年春耕农业生产,稳定化肥市场供应和价格。
  此消息一出,再度引发市场震动。近年来,由于国家对于尿素的出口政策进行了严格控制,尿素的出口月份被连续被缩减:从2008年的月度频繁调整,到2009年的淡旺季关税区分。2011年淡季关税期缩减至4个月,新增出口保证金制度,并逐步扩大。关税政策越来越严格,可见国家对于资源性产品的控制力度逐步增强。从9月份国家统计局公布的数据来看,2011年9月中国出口尿素45.8万吨,去年同期出口120万吨;1-9月累计出口191万吨,去年同期出口369万吨。可见在尿素市场的政策介入产生了明显的作用。
  而化肥市场的政策介入仍有待继续。发改委披露,受国际市场需求回暖和国家近期低出口关税政策的影响,今年前三季度我国化肥累计出口1224.0万吨,同比增长18.4%;其中,9月出口241万吨,同比增长2.7%。除去尿素等大产品出口政策出现变化(比如2010年9月1日-15日属于淡季关税期,而2011年9月全部执行淡季关税),是导致出口量出现增长的原因外,也与近年来化肥市场的扩能息息相关,国家统计局发布的数据显示,2010年我国共生产化肥6619.8万吨(折纯),同比增长2.52%,创历史新高。而从中国石油和化工行业经济运行形势发布会上获悉:预计2011年我国化肥产量增长约7%,表观消费量约增长5%,供大于求的情况将愈加严峻,化肥产品一定程度上产生了出口依赖性。
  同时发改委指出,出口增长较快的主要是其他含氮磷两种元素的复合肥、硫酸铵、重过磷酸钙等低关税或者零关税的小品种;因主要肥种出口受到国家关税政策抑制、企业转而出口替代产品。而据卓创资讯了解,10kg以下的小包装尿素以及二元素复合肥全面执行7%的淡季关税政策,硫酸铵、氯化铵等小氮肥均执行无关税政策。其中,其他含氮磷两种元素复合肥累计出口235万吨,增幅4.6倍;硫酸铵135万吨,增幅47.7%;氯化铵35万吨,同比增长18.4%;硝酸铵26万吨,同比增长33.3%;10kg以下的小包装化肥27万吨,增幅4.4倍;重钙137万吨,同比增长67.3%;普钙44万吨,增幅2.7倍。可见小品种化肥出口问题受到广泛关注。
    而作为政策漏洞,市场操作性仍然较强。十二五规划中强调:优化对外贸易结构,其中严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。而早在今年9月1日,市场便传出其他化肥种类关税上调的消息。消息称自10月1日起,中国将二元素复合肥、硫酸铵及氯化铵出口关税都作出相应调整,与三元素复合肥执行统一关税政策。1-9月关税政策110%(35%+75%的特别关税),10-12月执行95%(20%+75%的特别关税)关税政策。尽管并未如期执行,但由此可见,市场对于小品种化肥的关税存在争议。而此次发改委对于小品种化肥的关注在11月初宣布关注,一定程度上给2012年的出口政策制定提供了参考,相关政策介入或加速。
 
(来源:农博网--卓创资讯)